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4%达到了,家庭教育投入也增加了

国家财政性教育经费占到GDP的4%,曾是很多年的社会议题。此后十几年中,我国公共财政对教育的投入力度不断增加,在2012年实现了4%的目标。

在移动互联网技术推动下,2015年-2016年在线教育企业和教育科技企业迅速发展,一些传统教培企业不仅实现了规模化,而且从一二线城市拓展到三四线城市。

研究者看到,在财政性教育经费快速增长的同时,官方统计数据显示非财政性教育占GDP比重一直在下降。同时,家庭在子女教育上的投入不断增加。

“大家通过切身体会、媒体报道和公众讨论都感受到了家庭教育的负担,不仅是金钱的,还有密集育儿带来的时间和精力的负担。当时就想了解家庭对于教育的投入。”刚从美国密歇根州立大学获得哲学博士学位回国工作的魏易看到联合国教科文组织的数据显示,家庭教育投入实际上构成了教育总投入的很大部分,只有同时考虑政府公共投入、其他机构投入以及家庭私人投入之后,才能够对教育总投入有更加全面的了解,但是“超过60%的国家缺少私人性的教育支出数据,尤其是家庭教育支出数据”。

她了解到,韩国做过相关的调查,美国也有类似的。还有一些国家为了全面了解教育领域的总投入,尝试将分散在不同部门和机构的教育相关数据整合到一起。例如,法国早在20世纪70年代就开始着手建立国家教育账户,将分散在各个机构的与教育投入和支出相关的数据,包括中央和地方政府教育财政投入数据、学校财务数据、家庭调查数据、机构账户数据和企业纳税数据等按照统一的框架整合到一起。

家庭调查是了解家庭私人教育投入,同时又具有足够信息量的最佳选择。

于是北京大学中国教育财政科学研究所与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心合作开展了“中国教育财政家庭调查”,入户调查了除西藏、新疆和港澳台的全国其他省份,共4万多户家庭。调查包括教育机会、校内校外教育支出以及获得的政府资助(学费减免、奖助学金等)。

调查发现,2018-2019学年,全国家庭教育支出平均为1.13万元,家庭在每一个孩子身上平均花费8139元。城镇家庭教育支出平均为1.42万元,是农村家庭(8205元)的1.7倍。

一个孩子从学前三年到大学本科毕业一个家庭的教育支出23.3万元左右。其中家庭支出水平最低的20%家庭花费约18万元,家庭支出水平中等的20%家庭花费约22.4万元,而家庭支出水平最高的20%家庭花费约42.4万元。

这项研究里的家庭教育支出,校内部分包括学费、校服费、伙食费、考试费、住宿费、体检费等,校外部分包括校外实习费用、兴趣班、在线教育产品服务等。

根据调查结果,魏易作了估算,全国各学段家庭教育支出总体规模约21632.1亿元,相当于2018年GDP的2.4%。《中国教育经费统计年鉴2019》中显示,2018年全国教育经费总投入为46143.00亿元,其中国家财政性教育经费36995.77亿元,占GDP比例为4.11%。

从家庭负担的角度分析,各学段家庭教育负担率最低的是义务教育阶段,其次是学前教育阶段。高中学段、大学学段家庭负担率上升。到大学阶段,家庭教育负担率上升,“学前教育的负担与高中接近”。研究发现,农村家庭,每一个大学在校生的教育支出占全家总支出的35%。

2018年,我国对校外培训机构进行治理,主要针对有安全隐患、无证无照、超纲教学、应试倾向、学校非零起点教学、教师课上不讲课后讲等六类问题展开。

这之后,中小学生校外补习和兴趣班的平均参与率下降。同时,另外一个特点出现了,就是不同群体在校外投入方面出现了两极分化趋势,那些家庭经济和社会文化资源较多的学生不仅更多地参与校外培训,而且家庭的投入也在不断增加。

一些课外培训机构也开始制造焦虑,被媒体称为教育“军备竞赛”。

2021年2月,春节除夕央视春晚,让人吃惊的是,几个培训机构是主力赞助商,其中猿辅导的广告轰炸到半夜。矛盾的是,在那天的节目里,还有一个节目《如此家长》,讥讽了家长疯狂给孩子报课外辅导班。

2021年7月,“双减”政策落地。魏易和同事也做了追踪研究,“我们发现,学科类课外培训费用在下降,兴趣类的略有上升”。这一结论与其他教育研究者的研究结果较为一致。