加拿大外交部长方惠兰（Chrystia  Freeland）于2017年6月6日在联邦国会发表外交政策演讲，阐述在新的国际形势下加国外交的理念。有评论指出，在国会上正式发表对这样的讲话，在加拿大历史上还是非常罕见的，显然是经过深思熟虑，并显示了对国会机制的尊重，而不是在夜里三点钟发表在推特上的三言两语。



方惠兰的讲话没有提到特朗普的名字，但是她其实也没有必要，因为这是不言而喻的。加拿大和全世界很多国家一样，都在费尽心思揣度和想办法：如何应对美国新总统的所谓“美国优先”给世界带来的新变化。就在近期刚刚结束的北约集团和西方七大工业国(G7)峰会上，西方传统的盟友都对美国政府的新走向充满质疑，G7峰会变成了6国与1国的互怼。峰会结束之后，美国宣布退出全世界共同应对气候变化的《巴黎协定》，而世界也出现更多动荡，恐怖袭击频发，中东国家的卡塔尔突然出现与多个国家“被断交”……

峰会之后，最为典型的是德国总理默克尔的感言，她表示过去数日（峰会）的经历让她体会到，“我们彼此完全信任的时代，在一定程度上已经过去了”，今年的七国峰会是个警钟，德国和欧洲不能再依赖当前领导下的美国，她呼吁“欧洲人必须把命运掌握在自己手中”。这些讲话，被评为全球秩序转变的“历史分水岭”。

默克尔的发言，也没有提名字，但实际上已经显示出德国和欧洲需要与靠不住的盟友分道扬镳：“不怕神一样的对手，就怕不靠谱的队友”，欧洲当自强！

如果说德国的默克尔只是说了一两句话，那么加拿大的方惠兰就已经把这同样的想法落实成一套外交理念，在国会上阐述出来。

世界新格局：中国等新兴经济崛起

方惠兰在讲话中表示，当今世界正在面临两大前所未有的新变化。

其一是南方国家和亚洲国家的迅速崛起，这其中最为显著的是中国。这些国家需要以某种方式融入世界经济和政治体系，这种方式应该是容许添加性的，能够保持原有体系中的优良特质（也许这就是方惠兰一直强调的“以规则为基准的国际秩序”），并且应对业已存在的气候变化威胁。这需要世界各国共同合作。她说，任何人都不应该害怕这样的变化趋势，而应该欢迎。我们需要抓住机会，帮助世界上这些发展最快的国家加入国际中产阶层，建立国际上的多边主义体系。

第二个变化，是在西方世界的劳工阶层和中产阶层丧失信心，认为全球化的体系不能帮助他们改善生活。出现一个巨大的信任危机。她说，如果我们放任，这样的情绪可以让全球的繁荣流失。方惠兰所指的，显然是目前在很多国家兴起的反对全球化、反对自由贸易的民粹主义和贸易保护主义。方惠兰指出，当前的体系确实存在缺陷，但归咎于国际贸易却是找错了目标。

方惠兰说，加拿大作为一个与世界头号强权为邻的中等国家，即使是为自身利益考虑，也要致力于保护国际秩序，奉行多边主义，支持联合国、北约、世贸等国际组织。加拿大是幸运的，受到地理位置和友好邻国的保护，没有直接的军事威胁。对于我们邻国在国际上曾经起到的巨大作用，加拿大非常感谢，并且还会永远感谢。但是一味在军事上搭顺风车，加拿大将沦为附庸国（client state）。

方惠兰说，我们将坚持不懈地推进我们的国家利益，坚持不懈地坚持进步的加拿大价值观，坚持不懈地建设以规则为基准的国际秩序。和德国欧洲类似，加拿大也要走出自己“清晰而主权的道路”，重塑加拿大在世界上对的国际地位，加国当自强！